Pasidalink:
El. paštu:

PAŽYMA DĖL SKUNDO PRIEŠ NACIONALINĖS ŽEMĖS TARNYBOS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS VILNIAUS RAJONO ŽEMĖTVARKOS SKYRIŲ



I. SKUNDO ESMĖ

 

Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininkė Irena Degutienė perdavė Seimo kontrolieriui Romui Valentukevičiui X, Y ir Z (arba toliau – pareiškėjai) 2011-01-27 skundą (prašymą) dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (arba toliau – NŽT) Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus delsimo (vilkinimo) atsakyti į jų prašymus, pažeidžiant atsakymui pateikti (sprendimui priimti) nustatytus terminus (pareiškėjų skundas Seimo kontrolierių įstaigoje gautas 2011-02-02).

Pareiškėjai, be kitų aplinkybių, nurodė: „ 2010-11-10 mes vėl kreipėmės su prašymais dėl įtraukimo į žemės grąžinimo projektą (2010-11-10 prašymu, registracijos Nr. GGP-1676(1.9), Nr. GGP-1677(1.9) ir Nr. GGP-1678(1.9)). Vėl negavę atsakymo, mes vėl buvome priversti 2010-12-16 pakartotinai kreiptis į p. L. Dieninį, tačiau iki šiol atsakymo nėra (prašymo registracijos Nr. GGP-2319(1.9) “ ( šios ir kitų citatų kalba netaisyta ).

Iš skunde nurodytų adresatų matyti, kad šį skundą (jo kopiją) pareiškėjai išsiuntė ir NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui.

 

II. TYRIMAS IR IŠVADOS

 

Iš tyrimui pateiktų dokumentų matyti, kad 2010-11-10 NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius gavo X, Y ir Z 2010-11-10 prašymus dėl įtraukimo į žemės grąžinimo projektą.

Pareiškėjai 2010-11-10 prašymuose (pagal notaro patvirtintą įgaliojimą, įgaliotas atstovas yra X), be kitų aplinkybių, nurodė:

1) „ Nesant galimybės grąžinti viso priklausančio man ir mano giminėms žemės sklypo Mickūnų kadastro vietovėje ... dalyje, mes sutinkame, kad dalis žemės sklypo gali būti grąžinta Mickūnų kadastro vietovėje ... dalyje, o likusi dalis kitoje vietoje “;

2) „ Kadangi aš gyvenu Vilniaus rajono Mickūnų seniūnijoje šalia ... kaimo, prašau įtraukti mane į Vilniaus rajono Mickūnų seniūnijos kadastro vietovės žemės grąžinimo projektą, suformuoti dalį sklypo Mickūnų kadastro vietovėje ... dalyje, o likusią dalį kitoje Mickūnų kadastro vietovėje, įforminus tam reikalingus dokumentus ir grąžinti priklausančią man žemę. Tuo atveju, jeigu Mickūnų kadastro vietovėje ... dalyje visiškai nėra laisvos žemės, priklausančios grąžinimui, žemės plotas gali būti kitoje Mickūnų kadastro vietovėje vietoje “;

3) „ Vilniaus rajono Mickūnų kadastro vietovėje iš viso nesant tinkamo grąžinimui laisvo žemės fondo, arba jeigu dėl kokių nors priežasčių neįmanoma įtraukti mane į žemės grąžinimo projektą ir grąžinti žemės sklypą šioje vietovėje ir tam, kad būtų sutaupytas laikas ir negaištama papildomais prašymais, prašau įtraukti mane į žemės grąžinimo projektą Vilniaus rajono Kalvelių seniūnijos Šumsko kadastro vietovėje. Nesant galimybės tai įvykdyti ir Šumsko kadastro vietovėje, prašau įtraukti į Vilniaus rajono Lavoriškių seniūnijos Mostiškių kadastro vietovėje “;

4) „ Apie priežastis, dėl kurių neįmanoma įtraukti mane į žemės grąžinimo projektą Vilniaus rajono Mickūnų seniūnijoje, prašau pranešti raštu nestabdant įtraukimo į Vilniaus rajono Šumsko arba Mostiškių kadastro vietovėse. Laiku prašau informuoti ir apie kitus svarbius sprendimus “.

                      Iš pateiktų dokumentų taip pat matyti, kad pareiškėjai, nesulaukę atsakymo į pirmiau minėtus savo 2010-11-10 prašymus, 2010-12-16 pakartotinai kreipėsi į NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių, t. y. šio skyriaus vedėją Laimą Dieninį, bei dar kartą paprašė pateikti atsakymą į ankstesnius jų prašymus.

                      Vėliau, t. y. 2011-01-27, pareiškėjai kreipėsi raštu (2011-01-27 prašymas) į Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininkę Ireną Degutienę ir Lietuvos Respublikos Ministrą Pirmininką Andrių Kubilių, prašydami padėti gauti atsakymą iš NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus (šio rašto (prašymo) kopiją pareiškėjai išsiuntė NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui).

Kaip jau nurodyta pirmiau, 2011-01-27 pareiškėjų skundą (prašymą) dėl NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus delsimo (vilkinimo) atsakyti į jų prašymus, pažeidžiant atsakymui pateikti (sprendimui priimti) nustatytus terminus Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininkė Irena Degutienė perdavė Seimo kontrolieriui Romui Valentukevičiui.

                      Pareiškėjų skundo tyrimo metu NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjas Laimas Dieninis Seimo kontrolieriui pateikė NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-03-09 raštą Nr. 48ŠŠ-443 „Dėl prašymo įtraukti į žemės grąžinimo projektą“, kuriame nurodoma, jog tai yra atsakymas į pareiškėjų 2010-11-10, 2010-12-16 ir 2011-01-27 prašymus .

                      NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo Laimo Dieninio 2011-03-09 rašte Nr. 48ŠŠ-443, adresuotame Seimo kontrolieriui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir pareiškėjams, pateikiama ši informacija:

– dėl laisvos valstybinės žemės pabrėžtina, kad informacija apie laisvos valstybinės žemės plotus Vilniaus rajono teritorijoje patalpinta Nacionalinės žemės tarnybos tinklalapyje adresu www.nzt.lt. Apie laisvos valstybinės žemės plotus Mickūnų kadastrinėje vietovėje, Mickūnų seniūnijoje, Vilniaus rajone, pareiškėjai informuoti 2010-11-03 raštu Nr. SR (48)-1599. Pabrėžtina, kad laisvos valstybinės žemės fondas tikslinamas, rengiant konkrečios kadastrinės vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą;

– pabrėžtina ir tai, kad paskutinis žemės reformos žemėtvarkos projektas Mickūnų kadastrinėje vietovėje (... dalyje), Mickūnų seniūnijoje, Vilniaus rajone, patvirtintas Vilniaus apskrities viršininko 2009-02-20 įsakymu Nr. 2.3-2312-(41), o naujas žemėtvarkos projektas nėra rengiamas, nes yra nutraukta sutartis su rangovu, ... įmone „S“, vykdžiusia žemės reformos žemėtvarkos darbus Mickūnų kadastro vietovėje (... dalyje). Konkursas dėl žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimo Mickūnų kadastrinėje vietovėje (... dalyje), Mickūnų seniūnijoje, Vilniaus rajone, įvyko 2011-02-15 bei yra numatyta Mickūnų kadastro vietovės (... dalies) preliminari žemėtvarkos projekto papildymo rengimo darbų pradžia – 2011 metų II ketvirtis; pagal NŽT direktoriaus 2011-01-21 įsakymą Nr. 1P-(1.3)-9 „Dėl piliečių nuosavybės teisių į žemę, mišką ir vandens telkinius Vilniaus rajone atkūrimo 2011 metais plano patvirtinimo“;

– paskutinis žemės reformos žemėtvarkos projektas Mickūnų kadastrinėje vietovėje (Mickūnų dalyje), Mickūnų seniūnijoje, Vilniaus rajone, patvirtintas Vilniaus apskrities viršininko 2010-03-05 įsakymu Nr. 2.3-2487-(41). Mickūnų kadastro vietovės (Mickūnų dalies) preliminari žemėtvarkos projekto papildymo rengimo darbų pradžia numatyta 2011 metų II ketvirtį; pagal NŽT direktoriaus 2011-01-21 įsakymą. Nr. 1P-(1.3)-9;

– prašyme minimam A suprojektuotas 1,00 ha žemės sklypas yra įtrauktas į laisvos valstybinės žemės fondą Vilniaus apskrities viršininko 2009-05-11 įsakymu Nr. 2.3-7034-(41), o 0,37 ha žemės sklypas, esantis tarp žemės sklypų Nr. 4152/0100:173 ir Nr. 4152/0100:508, liko nesuformuotas. Pabrėžtina, kad, prasidėjus projektavimo darbams, bus patvirtinti piliečių, pateikusių prašymus bei išvadas gauti žemę, mišką Mickūnų kadastro vietovėje, Mickūnų seniūnijoje, Vilniaus rajone, sąrašai. Pretendentams (įskaitant ir pareiškėjus) bus siūlomi laisvo valstybinio žemės fondo sklypai šioje vietovėje pagal patvirtintą pretendentų eiliškumo sąrašą, kuris sudaromas vadovaujantis 1997-07-02 Žemės reformos įstatymo (Nr. VIII-370) 10 straipsnio nuostatomis. Vadovaujantis Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 30 punktu, tos pačios eilės pretendentų pirmumas eilėje nustatomas pagal išvados dėl žemės, miško ar vandens telkinio perdavimo nuosavybėn neatlygintinai pateikimo žemėtvarkos skyriui registracijos datą;

– atkreiptinas dėmesys, kad reikalinga patikslinti prašymą, nurodant konkrečią kadastro vietovę, kai pageidaujama, kad joje būtų suprojektuotas perduodamas neatlygintinai nuosavybėn žemės sklypas pagal Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 24.2.1 punktą. Jeigu laisvos valstybinės žemės šioje vietovėje neužteks, vadovaujantis pirmiau minėtos metodikos 25 punktu, žemėtvarkos skyrius ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šios informacijos pateikimo ir dokumentų iš projekto autoriaus gavimo registruotu laišku arba asmeniškai (pasirašytinai) informuos pareiškėjus apie išvados netenkinimą (dalinį tenkinimą) ir pasiūlys rinktis žemę kitoje tos pačios seniūnijos kadastro vietovėje, jeigu šioje seniūnijoje bus laisvos valstybinės žemės.

Iš pirmiau nurodyto NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-03-09 rašto Nr. 48ŠŠ-443 „Dėl prašymo įtraukti į žemės grąžinimo projektą“ turinio matyti, kad NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius nepateikė jokių argumentuotų paaiškinimų, kodėl buvo delsiama atsakyti pareiškėjams į jų 2010-11-10 bei vėlesnius prašymus.

Pabrėžtina, kad, pagal Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklių (patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-08-22 nutarimu Nr. 875, toliau – Taisyklės) 30 ir 31 punktų nuostatas, asmenų prašymai turi būti išnagrinėti per 20 darbo dienų nuo jų gavimo institucijoje. Jeigu prašymo nagrinėjimas susijęs su komisijos sudarymu, posėdžio sušaukimu ar kitomis organizacinėmis priemonėmis, dėl kurių atsakymo pateikimas asmeniui gali užsitęsti ilgiau kaip 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo institucijoje, institucijos vadovas per 15 darbo dienų nuo prašymo gavimo turi teisę pratęsti šį terminą dar iki 10 darbo dienų. Likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki šių Taisyklių 30 punkte nustatyto termino pabaigos, institucija išsiunčia asmeniui pranešimą raštu (arba elektroniniu paštu, jeigu prašymas pateiktas elektroniniu būdu), nurodydama prašymo nagrinėjimo pratęsimo priežastis.

Įvertinus nurodytas aplinkybes bei pateiktus dokumentus, darytina išvada, kad NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius, net kelis mėnesius delsdamas atsakyti į pareiškėjų 2010-11-10 bei 2010-12-16 prašymus, šiurkščiai pažeidė pirmiau minėto teisės akto (t. y. Taisyklių) nuostatas. Tokie NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus pareigūnų veiksmai (neveikimas), vilkinant pateikti pareiškėjams atsakymą į jų prašymus, vertintini kaip netinkamas viešasis administravimas ir biurokratizmas .

 

III. SEIMO KONTROLIERIAUS SPRENDIMAS

                     

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Seimo kontrolierius nusprendžia:

X, Y ir Z skundą dėl jų teisės į gerą viešąjį administravimą pažeidimo pripažinti pagrįstu.

 

IV. SEIMO KONTROLIERIAUS REKOMENDACIJA

 

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 15 ir 17 punktais, Seimo kontrolierius atkreipia Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus Kazio Maksvyčio dėmesį į konstatuotą netinkamo viešojo administravimo faktą ir siūlo teisės aktų nustatyta tvarka atlikti tarnybinį patikrinimą bei spręsti klausimą dėl asmenų, atsakingų už atsakymų pareiškėjams parengimą, tarnybinės atsakomybės.

                     

Apie rekomendacijos nagrinėjimo rezultatus Seimo kontrolierių informuoti iki 2011-06-20.

 

Seimo kontrolierius                                     Romas Valentukevičius

 

Gražina Krištapavičienė, 706 651 40



Prisijunkite

Jei norite pagelbėti kuriant šį ir kitus tinklalapius - junkitės prie mūsų grupės.

Didieji rėmėjai

Hostingu remia