2012-01-	Nr.
Į	2012-01-20	Nr. XIP-4048

Lietuvos Respublikos Seimui

 

 

 

 

 

 

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS viešųjų pirkimų įstatymo 2 straipsnio pakeitimo IR PAPILDYMO įstatymo projektO Nr. XIP-4048

 

Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 2 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIP-4048 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.

 

 

 

 

 

 

Generalinio direktoriaus pavaduotojas                                                           Karolis Dieninis

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Aušra Karlonė, tel. 8 70663 696 el. p. a.karlone@etd.lt  

2012-01-30

 

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS

MINISTRAS PIRMININKAS

 

POTVARKIS

DĖL ATSTOVAVIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBEI TARPTAUTINĖS JŪRŲ ORGANIZACIJOS JŪRŲ APLINKOS APSAUGOS KOMITETO 63-IOJOJE SESIJOJE

 

2012 m. vasario 3 d. Nr. 31

Vilnius

 

Pavedu Lietuvos saugios laivybos administracijos direktoriaus pavaduotojui Robertinui Tarasevičiui atstovauti Lietuvos Respublikos Vyriausybei 2012 m. vasario 27 – kovo 2 d. Londone (Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė) vyksiančioje Tarptautinės jūrų organizacijos Jūrų aplinkos apsaugos komiteto 63-iojoje sesijoje, kurioje bus svarstomi 1973 metų Tarptautinės konvencijos dėl teršimo iš laivų prevencijos (MARPOL) ir NOx techninio kodekso pakeitimai, klausimai dėl kenksmingų organizmų laivų balastiniuose vandenyse, laivų perdirbimo, ypač jautrių jūros zonų nustatymo ir apsaugos, atliekų priėmimo įrenginių uostuose, oro taršos iš laivų prevencijos. Svarstant oro taršos iš laivų klausimą planuojama baigti rengti energijos naudojimo efektyvumo indekso (EEDI), laivo energijos efektyvumo valdymo plano, EEDI apžiūrų ir sertifikavimo reikalavimus ir laikinuosius mažiausios laivų variklių galios ir laivų greičio reikalavimus, kurių reikia saugiam laivo manevravimui užtikrinti esant nepalankioms oro sąlygoms.

Atstovo komandiruotės išlaidos nustatyta tvarka apmokamos iš Lietuvos saugios laivybos administracijos lėšų.

 

 

 

Ministras Pirmininkas                                                                      Andrius Kubilius

 

 

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

 

IŠVADA

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTUI

 

2012-02-02  Nr. XIP - 4050

Vilnius

               

               Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.

              Vertinant projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:

              1. Projekte siekiama išplėsti Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimus, vykdant Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvas, organizuojant Europos Sąjungos piliečių iniciatyvų įgyvendinimą Lietuvos Respublikoje bei vykdant Europos Parlamento rinkimus.

              P rojekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 ir 7 punktuose siūloma įtvirtinti nuostatas, kad Vyriausioji rinkimų komisija turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos, taip pat Europos Sąjungos piliečių iniciatyvos vyktų remiantis Lietuvos Respublikos Konstitucijoje, įstatymuose įtvirtintais principais ir tiesiogiai taikomose Europos Sąjungos teisės aktuose įtvirtintais principais“. Atkreipiame dėmesį, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos veiklą reglamentuojančiame Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 4 straipsnyje yra įtvirtinti jos veiklos teisiniai pagrindai - „Vyriausioji rinkimų komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, šiuo, rinkimų, Referendumo ir kitais įstatymais bei teisės aktais“. Europos Parlamento ir Tarybos 2011 m. vasario 16 d. reglamente (ES) Nr. 211/2011 dėl piliečių iniciatyvos (Toliau- ES Reglamentas) konstatuojamos dalies (26) įtraukoje yra nustatyta, kad „reglamentu gerbiamos pagrindinės teisės ir atsižvelgiama į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje įtvirtintus principus“. Taigi vertinat projekto 1 straipsnio 2 dalies 6 ir 7 punktus sisteminiu požiūriu bei atsižvelgus į tai, kad ES reglamentas yra tiesioginio taikymo teisės aktas, šie punktai yra pertekliniai ir brauktini.

             

              2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 7 dalyje siūlomos įtvirtinti nuostatos, kurios tiek ir dubliuoja, tiek ir susiaurina šiuo metu galiojančio Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 13 straipsnį, kuriame nustatyta, kad „vykdydama rinkimus, Vyriausioji rinkimų komisija, be Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytų funkcijų:

1) priima pareiškinius dokumentus, taip pat pareiškimus dėl šių dokumentų atšaukimo, juos tikrina, registruoja kandidatus dalyvauti rinkimuose, registruoja partijų atstovus rinkimams ir išduoda jiems pažymėjimus, pažymas, skelbia rinkimuose dalyvaujančias partijas, kandidatų sąrašus, kandidatams suteiktus rinkimų numerius, priima sprendimus dėl kandidatų pareiškinių dokumentų atšaukimo;

2) išduoda Lietuvos Respublikoje išrinktiems Europos Parlamento nariams Europos Parlamento nario pažymėjimus ir praneša Europos Parlamentui rinkimų rezultatus“.

              Kartu pažymime, kad projekto aiškinamojo rašto 3 dalyje nurodyti motyvai, kad „nėra paskirta institucija atsakinga už rinkimų į Europos Parlamentą organizavimą ir vykdymą“ neatitinka teisinės tikrovės. Lietuvoje rinkimus į Europos Parlamentą reglamentuoja specialiai tam priimtas Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymas, kuriame yra apibrėžta Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija (žymiai platesnė nei siūloma įtvirtinti teikiamame projekte) organizuojant ir vykdant šiuos rinkimus ir kuriuo įgyvendinami šio įstatymo priede nurodyti Europos Sąjungos teisės aktai (1976 m. rugsėjo 20 d. Tarybos sprendimas Nr. 76/787/EAPB, EEB, Euratomas; 1993 m. gruodžio 6 d. Tarybos direktyva 93/109/EB, nustatanti išsamias priemones Sąjungos piliečiams, gyvenantiems valstybėje narėje ir nesantiems jos piliečiais, naudotis balsavimo teise ir būti kandidatais per Europos Parlamento rinkimus; 1998 m. liepos 15 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl rinkimų projekto, apimančio bendruosius atstovų rinkimų į Europos Parlamentą principus; 2002 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento rekomendacija (A5-0212/2002) dėl Tarybos sprendimo, pakeičiančio Aktą dėl atstovų į Europos Parlamentą rinkimų remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise; 2002 m. birželio 25 d. ir rugsėjo 23 d. Tarybos sprendimas 2002/772/EB, Euratomas, iš dalies pakeičiantis prie Sprendimo 76/787/EAPB, EEB, Euratomas pridėtą Aktą dėl atstovų į Europos Parlamentą rinkimų remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise; 2003 m. vasario mėn. Europos Parlamento reglamentas). Atsižvelgus į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 7 dalis yra brauktina.

              2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 8 punkto nuostata dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimų spęsti ginčus dėl Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos ir Europos Sąjungos piliečių iniciatyvos agitacijos neturi teisinio pagrindo. Nei Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymas, nei ES reglamentas nereglamentuoja agitacijos vykdymo procedūrų, kurios gali būti ginčų objektu, tad ir Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimai šioje srityje yra nepagrįsti.

              3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 11 punkto formuluotė dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencijos prižiūrėti kaip vykdomas Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymas yra diskutuotina. Už šio įstatymo įgyvendinimą yra atsakingos dvi institucijos: Vyriausioji rinkimų komisija vykdo 11-15 straipsniuose nustatytas funkcijas, Seimas vykdo 16-22 straipsniuose nustatytas funkcijas. Jokioms kitoms institucijoms įgaliojimai nesuteikti. Atsižvelgus į tai, teisinė situacija, kai Vyriausioji rinkimų komisija, kaip institucija, kuri pagal įstatymą ir vykdo, ir prižiūri jai nustatytų funkcijų vykdymą, yra ydinga ir neatitinka priežiūros tikslų. Juolab, negalima tokia situacija, kai Vyriausioji rinkimų komisija prižiūrėtų ir Seimo (atsižvelgus į jo konstitucinį teisinį statusą) įgaliojimų, susijusių su piliečių iniciatyvos pateikimu Seime, svarstymu, sprendimų priėmimu, visuomenės informavimu apie pateiktą iniciatyvą (įstatymo 16 - 22 straipsniai), vykdymą.

              Šiuo aspektu diskutuotina ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 10 dalies formuluotė, suponuojanti, kad Vyriausioji rinkimų komisija turi teisę reikalauti iš visų valstybės <...> institucijų (taigi ir iš Lietuvos Respublikos Seimo, kurio įgaliojimai dėl piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teisės įgyvendinimo nustatyti įstatymo) pašalinti Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos pažeidimus.

              4 . Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 17 punkte siūloma įtvirtinti nuostatą kad Vyriausioji rinkimų komisija yra „koordinuojanti institucija, vykdanti <...> institucijos, atliekančios asmenų, galinčių Lietuvos Respublikoje balsuoti rinkimuose į Europos Parlamentą, pritarimo pareiškimų tikrinimo ir tvirtinimo organizavimo, funkcijas“. Pagal šio straipsnio 8 dalies nuostatas, ši komisija „organizuoja pritarimo pareiškimų rinkimo internetinės sistemos sertifikavimą pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintas taisykles“, „organizuoja pritarimo pareiškimų patikrinimą ir išduoda sertifikatą, patvirtinantį gautų galiojančių pritarimo pareiškimų, surinktų pagal teisės aktų reikalavimus, skaičių.“ Tokios nuostatos suponuoja, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos funkcijos bus koordinuojančio ir organizacinio pobūdžio. Taigi lieka neaišku, kurios institucijos pagal šio reglamento 15 straipsnio 1 ir 2 dalis, įgyvendintų reglamento 6 straipsnio 3 dalį (išduotų internetinės pritarimo pareiškimų rinkimų sistemos sertifikatą) ir 8 straipsnio 2 dalį (tinkamai patikrintų pritarimo pareiškimus). Atkreipiame dėmesį, kad pagal šio reglamento 15 straipsnio 3 dalį Lietuva ne vėliau kaip iki 2012 metų kovo 1 d. Komisijai turi perduoti tokių institucijų pavadinimus ir adresus.

              Be to, šio punkto redakciją derinant su kitų šios dalies punktų dėstymo stilistika, jis turėtų būti formuluojamas taip: „Vykdo <...> institucijos, atliekančios asmenų, turinčių teisę Lietuvos Respublikoje balsuoti rinkimuose į Europos Parlamentą pritarimo pareiškimų tikrinimo ir tvirtinimo organizavimo funkcijas“. 

                5 . Atkreipiame dėmesį, kad žymint 1 straipsnį, po skaitmens taškas neturi būti dedamas. Šio straipsnio 2, 6, 8 dalių pakeitimų esmėse žodžiai „ir išdėstyti juos taip:“, „ir išdėstyti jį taip:“ bei „ir išdėstyti jas taip:“ yra pertekliniai. Šio straipsnio 9 dalį reiktų išdėstyti pilnai, nes šią dalį sudaro penki punktai, o projekte pateikti tik du šios dalies punktai. Atsižvelgiant, kad 2 straipsnį sudaro viena dalis, ji neturi būti numeruojama.

             

 

 

 

Teisės departamento direktorius                                                                               Andrius Kabišaitis

 

 

 

 

 

 

 

 

 

O.Buišienė onbuis@lrs.lt

A.Ožiūnienė auoziu@lrs.lt